Вот статья по исследованиям 1-ваттных светодиодов с различными способами пайки и охлаждения.
В том числе и на печатную плату. Приводятся данные о количестве переходных отверстий и прочее...
Статья с сайта фирмы НЕОН. http://www.e-neon.ru/catalog/
И светодиодов у них есть

Уверен, что никаких дополнительных мер принимать не надо, если не будет высокого нагрева окружающей среды. Хотя температура корпуса современных полупроводниковых компонентов допускает работу в кипятке
Для успокоения профессиональной совести закажите платы с ОДНОСТОРОННИМ монтажом и ТОЛЩИНОЙ 0.8мм. Плату до монтажа под прессом наклеите на дюралевый диск (корпуса), потом рапаяете детали (мощным паяльником) - будет вам и электроизоляция, и тепла отведет Ватт 150-200, если "заберете" их с дюраля любым удобным способом, но и без доп мер будет корпус чуть теплым.
Сам светодиод ОБЯЗАН работать и без всяких теплоотводов. Вспомните резистор ОМЛТ-2 - 2 Ватта без каких либо ухищрений, а площадь поверхности и контакт с платой куда как меньше чем у светодиода. , и не "люминь" и кремний, а краска, ухудшающая теплоотдачу.

Очень смелое сравнение. Светодиод действительно "обязан работать" без всяких теплоотводов до тех пор, пока его температура не превысит допустимую. Как именно этого не допустить - уже забота разработчика. Работоспособности и параметрам резистора нагрев был далеко не так страшен. Но и 2-ваттному резистору тоже не нравилось работать в предельном режиме длительное время - я видел, чем это кончалось в условиях неважной конвекции.

Ну, прям-таки 21 Вт... У светодиодов тоже "КПД" имеется. Поэтому, часть электрической мощности всё-таки уйдёт в лучистую, облегчая Вашу задачу. Сколько именно - посчитать, имея параметры конкретной модели, совсем не трудно. При этом ещё старение учесть нужно.

Если естественная вентиляция платы будет гарантирована, радиаторы вряд ли потребуются.
А ежли она будет стоять горизонтально, то металлизированные отверстия припоем заливать не нужно, кроме тех, которые расположены непосредственно под СИД. Диаметр их нужно делать ~3 мм или более.

Паста лучше.

Теплоотвод на плату нужно, конечно, обеспечить, невзирая на ladesign.

при невысокои мощности можно применить пластиковые радиаторы.
http://www.coolpolymers.com/

Посмотрите в сторону t-global
для ориентировки - цена на H48-6 20*20*2мм 0.14$ за сотню, тыщу по 0.11$
с доставкой у них шустро, управились за 4 дня, включая выходные.
возможна оплата через ПайПал.