В этом БПН скорее всего на выходе линейного понижающего трансформатора стоит диодный мостик и конденсатор. При отсутствии нагрузки конденсатор заряжается до амплитудного значения. Поэтому получить 14В вместо 9В на ХХ это "как два байта переслать"

Нагрузите номинальным током, указанным в его паспорте и после этого меряйте. Только учтите, что кроме постоянной составляющей на выходе будут еще и пульсации. А вот какой там уровень пульсаций - ХЗ. Зависит от емкости конденсатора, который унутрь БП упихнули.