Цитата
Мне нужно поменять константы местами.
Возникновение такой потребности уже говорит о неправильном стиле программирования, требуется рефакторинг. Программа не должна быть чувствительна к порядку инициализации констант.
А если речь идет о каких-то хардварных данных(например таблица прерываний) - тогда делайте структуры и размещайте их по нужным адресам, в отдельных секциях.