Для подобного применениея существует NB-IoT,LoRa.SigFox
Причем NB-IoT уже есть в Мегафоне
https://iot.megafon.ru/Это позволяет устройствам работать годами от одной батарейки.
На 2G,3G,4G не удасться много сберечь в силу оптимизации оных под скорость и емкостьи универсальность.