Сделать такую микросоту наверняка можно. Вопрос - а что потом? Кто ее покупать будет?
ОПСОСы (ОПератор СОтовой Связи) - ну ну. Независимых обсосов почти не осталось (а те, которые выжили, имеют хреновое финансовое состояние - им не до расширения). Все они - часть какой-либо сети. А такие сети давно сидят на буржуйских товарных кредитах. И нафиг им Ваше чудо?
Какой-нибудь загородный пансионат в качестве дополнительной услуги? А им частот никто не даст. Без разрешений работать - "маски шоу" приедет очень быстро. Угадайте, кто им заплатит

?
Продавать как БС для буржуйских систем - никто не даст. Производитель такой системы просто напишет бумагу, что он снимает свою систему с гарантии и обслуживания при наличии !родных БС - и усе.
Дело Ваше - но прислушайтесь к моим мыслям. Не тратьте ресурсы попусту.
Уж если свербит - лучше WiFi/WiMAX БС займитесь. Дело новое, не такое затоптанное, как GSM. Трудоемкость стека сопоставима, но тестировать проще - купил access point самый крутой максимум за 1к, да несколько карточек по $50 - вот и готов испытательный полигон. В рыночной цене серьезных точек доступа еще есть зазор - есть шанс окупить разработку. Но лучше и этим не занимайтесь.
Поймите, есть понятие порога. Т.е. если Вы строите ракету за 1м$, которая должна пролететь 1к км, то потратив 900k$, Вы не получите ракету, которая пролетит 900км, Вы получите развороченный старт, и, возможно, горку трупов.
Так вот, порог для современных массовых систем связи
очень высок.
Вы никогда не задумывались, почему есть североамериканские стандарты сотовой связи, есть европейские, есть отдельные азиатские, но, например, нет индийского или китайского (а денег и хайтека и у тех, и у других поболее нашего будет)? Задумайтесь...