Сходу 2 предположения.
От R1 зависит R2, который является входным резистором для усилителя ошибки. У R1 и так разрешена перестройка по номиналу в 5 раз. Возможно, при других номиналах нарушится стабильность ОС из-за нехватки усиления.
А при малых номиналах делителя будут лишние потери мощности.
halfdoom, синхронно