Нужно править icf-файл. Можно средствами самой IDE IAR. А в дебаггере указать, что использовать flash loader. Извиняюсь, что скриншоты прикладываю, но знаю, что для новичков в картинках обычно понятнее

Для пояснения я загрузил пример проекта из папки IAR examples, выбрав проект с настройками для работы из Flash.
Эскизы прикрепленных изображений