Вам нужен DDS(Direct Digital Synthesizer -
http://en.wikipedia.org/wiki/Direct_digital_synthesizer) на вход которого подается фазовый набег на отсчет (соответствующий выбранной выходной частоте). Для выбора коэффициента деления вполне подойдет мультиплексор. Итого:
мультиплексор, выбирающий нужный для данного коэффициента деления фазовый набег на отсчет;
фазовый аккумулятор, старший бит которого будет выходом поделенной частоты.
p.s. не то, чтобы здесь что-то сильно большое, но все равно,- попытайтесь переубедить ваше начальство в целесообразности использования схемного редактора.